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本专题系统讲解《立法法》：立法的定义与特点，"一元二级多层次多分支"立法体制下各类规范性文件（宪法、法律、行政法规、监察法规、地方性法规、规章、自治条例和单行条例、三区法规）的制定主体与规定事项，授权立法体制与限制，立法程序（提案、审议、表决、通过、备案、公布），立法审查（事前批准与事后改变撤销）以及立法裁决规则。

本节讲解特别行政区制度：中央与特区六项权力分配（国防外交基本法，高官任命不正常）与特区四项自治权；特区机构体系与港澳官员任职资格（40、20、永、无、中）、产生程序与就职宣誓要求；特区立法的生效、备案与发回规则；基本法之下的法律体系、基本法的修改（两个 2/3 加特首点头）与解释（全人常完整解释权，非自治条款只能由全人常解释）。

本章讲解行政法规的制定程序（立项、起草、审查、决定、公布、施行、备案、解释）中各环节的主体、程序与结果，并通过对比表梳理规章与行政法规在制定机关、名称、报请立项、立项公布、草案公布、决定、文本公布载体、标准文本、备案、停止制度等方面的差异。