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行政处罚设定权按法律位阶递减：法律可设全部类型含人身罚；行政法规可设新种类但无人身罚；地方性法规不得设人身罚、吊销营业执照及新种类；规章仅可设警告、通报批评及限额罚款。下位法只能细化上位法，不得增设行为、种类或幅度；法律未规定后果时，行政法规、地方性法规可补充设定，但须听证说明并备案。实施主体为依法具有处罚权的行政机关。

本文系统梳理行政强制的种类与设定规则：区分行政强制措施（如查封、扣押、冻结、限制人身自由）与行政强制执行（划拨、拍卖、代履行、执行罚）；明确法律可设定全部强制，行政法规、地方性法规仅得设定部分强制措施，规章无权设定；并提示“期限”“目的”“阶段”三技巧快速辨别强制措施与处罚。